中央发出脱贫攻坚总冲锋令后，汉滨区以“红色党旗引领绿色发展”为主题，在全市率先响应实施“支部+X+贫困户”这项市委市政府提出的脱贫攻坚脱贫安康模式。一年来，通过区委抓总、镇办主抓、支部主体、各方配合的三级联动模式，调动一切力量，让基层党支部在脱贫一线真正发挥出领导核心作用，激发精准脱贫内生动力，推动全区脱贫攻坚大步迈进。

精准摸底，增强脱贫底气

汉滨区是陕西人口大区，更是贫困人口大区，2016年建档立卡贫困人口15.3万人，近乎全省316.72万贫困人口的1/20，是全市63.8万贫困人口的1/4。面对如此庞大的贫困人口基数和三年脱贫摘帽的艰巨任务，要完全依靠上级扶持或是拮据的本级财政投入，显然是不现实的。而很多贫困户甚至一些基层党支部把脱贫希望寄托在上级给点钱等等，都影响着精准脱贫的实施。

洪山镇石狮村是市委书记郭青的党建联系点。当地群众满以为有这么大个书记包抓，领导随便表个态就不缺钱了吧，村党支部书记许启雄却被明确告知“你们不要想着我直接给你们拨多少钱，扶贫咋能给钱了事？”

随后郭书记在石狮村讲党课时强调：“村党支部是脱贫攻坚最前沿的主体，你们要在‘党建+’上下功夫，做脱贫致富的‘领路人’，带头将龙头企业、创业大户、致富能人聚在党旗下，推动贫困户融入产业链，抵御市场风险，弥补能力不足，获取稳定收益！”一席话，关上了“等靠要”之“窗”，打开了激发内生动力之“门”。

洪山镇石狮村土地条件较差，地无三亩平，过去种庄稼都没什么收益，更别说发展产业，群众发展信心不足。村党支部通过“支部+园区+贫困户”模式，引导群众集中向社区搬迁，高标准配套建设4000亩核桃基地，党员干部逐户指导管护，目前核桃正进入丰产期，村党支部正着手引进企业进行包装；村里还引进了忠诚现代农业园区发展高山蔬菜，为解决用地困难，在没有集体经济收入的情况下，村党支部主动担当，接手了一处废弃砖厂，在镇党委政府的支持下，多方争取扶持，目前腾退平整了40多亩厂区，用于园区建设，还积极协调新流转土地，使园区规模超过了100亩，为17户贫困户解决了就业，让贫困户通过土地流转、园区务工、返租倒包三项受益，彻底改变了山区无现代化产业园区的历史。

精准谋划，当好发展“头雁”

思路决定出路。在“支部+X+贫困户”模式中，“X”就是思路和方向，关键要看基层党支部能不能发挥好“头雁”作用。

为此，汉滨区在精准上发力，按照区委常委包片、区级领导联镇指导，镇办领导联村，党务干部派弱村、经济干部派穷村、科技干部派产业村、政法干部派治安混乱村的人岗相适原则，按需选派了231名“第一书记”和231个驻村帮扶工作组到贫困村，指导帮带各村捋清发展思路，盘活生态旅游、农业园区、林果基地、特色产业、区位优势等资源，通过流转土地、推荐务工、发展服务业增收等方式，把贫困户纳入产业链，降低单兵作战风险；同时积极争取省供销合作总社、省社科院等上级部门的资金和智力支持，加大招商引资力度，着眼全国全省大市场，不断赋予“X”新内涵。

省社科院下派汉滨区茨沟镇瓦铺村第一书记孙昉精通文化产业策划，通过2个多月徒步100多公里山路采集信息，他看准瓦铺村生态文化旅游的先天优势，确定了“党支部+古道探秘生态游+产业协会+贫困户”的发展模式，多次奔赴西安、北京等地，邀请文化旅游企业、规划设计专家等实地考察，使瓦铺村的旅游资源得到了国家级机构和专家的认可，捧回了“中国景观村落”、“中国原生态清酒之乡”两块国家级金字招牌，得到了国家社科基金“中国盐丝古道”开发专项立项，为瓦铺发展旅游奠定了坚实基础；村党支部则发动党员带头，通过成立产业协会带动，使全村包括91户贫困户在内，家家户户都搞起了土特产加工、烤酒等特色产业。在“茨沟镇第四届红叶节”上，瓦铺村的豆腐乳、豆瓣酱等土特产和以山泉水烤制的拐枣酒、甜杆酒等一经亮相，立即受到来自西安、重庆、安康、汉中等地游客的热烈追捧。

建民办忠诚村位于安康城郊结合部，村党支部瞅准了城市人口激增带来的蔬菜市场需求，充分发挥本村种菜传统优势，按照“支部+园区+贫困户”模式，将本村和邻村的2200多亩土地连片流转，统一规划平整，化零为整，发展设施蔬菜，通过建设净菜保鲜物流中心，打造布局“月河口”忠诚净菜连锁超市品牌，成立蔬菜协会并设立党小组，党员分工负责技术、管理、销售和市场拓展，并结对帮扶25户贫困户，提供统一发种、育苗、管护、采摘、销售服务，带动200余户群众从事蔬菜生产经营，人均纯收入达1.2万元。

担当有为，形成“雁阵”效应

“别像以前搞产业，开始势头好，最后不见效益，不了了之！”这是张滩镇东沟村年初分片召开村民小组会动员发展红心猕猴桃时听到最多的一段话。

东沟村党支部结合村情实际，确定了在平地、坡地、零散地块发展红心猕猴桃、烤烟和富硒种植三大主导产业思路，不想遇到群众质疑。分析原因，是群众对发展产业心存疑虑、迟疑观望，对基层党组织信任不足。

关键时刻，东沟村党支部和党员挺在前沿，以村组党员干部为主体进行产业捆绑，成立产业协会，引导贫困户和有志发展产业的群众自愿加入。第一书记成平借助自己从事新闻工作的社会资源，积极对接加工企业和销售平台，建立农产品订单销售合作关系，解决了后顾之忧，同时邀请农林专家多次到村指导培训种管技术，还组织党员和产业大户赴四川实地考察“取经”，党员干部冲在前头。十组90后组长柯昌金是是家里唯一的劳力，一次就种了60多亩猕猴桃，谈起自己的底气，柯昌金说：“我是贫困户，又是村民小组长，更是入党积极分子，我不带好头，其他乡亲哪来的动力！”党员带头冲，群众干劲大。短短几个月全村就发展红心猕猴桃、烤烟、富硒大蒜1100多亩……70多户贫困户与村产业协会签订了技术和销售合同，见效快的富硒大蒜、高产辣椒、红米、甜玉米和地膜土豆等农副产品到年底能带来人均1000多元的增收。

东沟村党支部的敢于担当、带头领办在汉滨区不是个例。汉滨区委一方面结合“基层党组织建设提升年”活动，选优配强村级班子；一方面在广大党员干部中广泛开展“亮牌对标争先锋”主题实践活动，使基层党组织和党员在产业脱贫中充分发挥示范带动作用，迅速形成产业“雁阵”效应，增强了群众对基层党组织的信任。

精心服务，力促和谐共赢

在“支部+X+贫困户”中，需要紧密吸附聚拢“X”这个变量。基层党组织不仅要发挥协调指挥作用，更要切实做好双向服务，促使双向受益，才能使“X”和“贫困户”有机融合、和谐共赢。

大河镇大坪社区采取“支部+能人大户+贫困户”模式，一方面从协调流转土地、联系专家指导技术和免费防疫、争取区镇资金支持等方面全力支持能人大户王平发展林下养鸡，一方面发动王平牵头成立养殖合作社，签订协议吸收61户贫困户，实行技术指导、养殖回购全程跟踪服务，养殖规模已突破600亩1万只；在大河社区新建的金仓小区，社区党支部主动对接建设方，盘活空置门面，引进小微企业和创业户免租入住，既带动了贫困户就近就业，又提升了业主门面房的商业价值；先锋社区党支部引进尚硒蔬菜园区，解决了31户贫困户务工，还发动59户贫困户返包107个大棚，与园区签订保底收售合同，村党员结对帮扶指导技术、监督销售，使贫困户收入稳定增加，同时也让企业节约了生产成本；为打开特色产品销路，大河各级可谓“八仙过海，各显其能”，对农产品注册品牌、开推介会、打公交广告、与城区酒店超市合作、开网店宣传，连镇长都当起了“代言人”，不遗余力地推介大河特产，大河散养土鸡、土鸡蛋、手工棉鞋、富硒挂面等特色产品迅速走红、远销省外……

基层党支部精心服务的动力和底气源于汉滨区委区政府这个坚强后盾。汉滨区相继出台了《产业扶贫实施方案》、《特色产业精准脱贫行动计划》等一系列针对性强的措施，通过捆绑搬迁、扶贫、农林、水利等各行业资金3.42亿元，并通过政策性扶贫贷款等途径融资48.9亿元，支持贫困村产业发展和基础建设，区信用联社为贫困户授信发放小额扶贫贷款3.58亿元，缓解资金压力；同时，通过区劳动就业培训服务中心、区农广校等机构，加大对贫困人口的技术培训力度，促进就业创业，有力助推了脱贫攻坚。

“支部+X+贫困户”模式已在汉滨遍地开花，基层党组织的核心引领作用得到了充分发挥，基层党的建设与精准脱贫相互促进、深度融合，形成了脱贫攻坚强大合力，这一切，都得益于基层党组织的担当和作为。